Afgelopen week trad de “Landsverordening bevordering participatie jongeren en jong volwassenen” in werking. Deze nieuwe wet dient ter vervanging van de oude Lei di Bion uit 2014 die nooit ten uitvoer is gebracht. Volgens die oude wet hoefde de werkgever de berekende premie en loonbelasting onder voorwaarden niet af te dragen. De belastingdienst weigerde echter de nodige aanpassing op het portaal te maken waarmee de werkgever had kunnen aangeven hoeveel zij niet hoefde af te dragen.
Met de nieuwe wet is dit probleem opgelost door de werknemer onder voorwaarden helemaal vrij te stellen van loonbelasting en premies. Het doel van de nieuwe wet is wederom de werkeloosheid te verminderen onder jongeren en jongvolwassenen tussen de 18 en 30 jaar. Het primaire middel dat daarvoor gebruikt wordt is discriminatie tussen de groep 18-30 jarigen en andere werknemers. Een werknemer die voldoet aan de voorwaarden is voor de werkgever ruim 20% goedkoper dan een normale werknemer. En een werknemer van bijvoorbeeld 29 jaar die aan de voorwaarden voldoet ontvangt ruim 12% meer netto loon dan een werknemer van 30 jaar met hetzelfde salaris die precies hetzelfde werk verricht.
Ook discrimineert de wet tegen werknemers die al meer dan 3 maanden in dienst zijn. Zij zijn bij voorbaat uitgesloten. Zo zal een nieuwe werknemer die aan de voorwaarden voldoet aanzienlijk meer gaan verdienen voor hetzelfde werk dan een bestaande werknemer. De vraag is hoe lang een bestaande werknemer uit dienst moet gaan om bij herintreden wel in aanmerking te komen voor de regeling. Gezien het belastingvoordeel voor de werkgever is één maand ontslag met een ontslagvergoeding van één maand snel terugverdiend.
Dat de wet ondoordacht en overhaast is aangenomen blijkt ook uit de vele (taal-) fouten en onduidelijkheden in de wet. Twee artikels zijn nagenoeg gelijk op enkele taalfouten na (“Agemene Landsverordening”, “Algemene Landsverordening Landsverordening Landsbelastingen”) en het verwisselen van “werkgever” door “ondernemer”. Ook is volkomen onduidelijk wat bedoeld wordt met een werknemer die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, maar nog niet de leeftijd van 30 jaar, omdat er geen peildatum wordt gegeven.
Er zijn meer onredelijke voorwaarden. Zo mag de werkgever gedurende de laatste twee jaren geen vergrijpboete zijn opgelegd. Volgens administratiekantoren zijn circa 80% van de naheffingen (met vergrijpboete) het gevolg van onjuiste verwerking door de belastingdienst. Het is eerder een zeldzaamheid dan de regel dat een werkgever 2 jaar lang over de 144 aangiften loonbelasting, premie AOV, premie AVBZ, premie BVZ, premie ZV/OV en omzetbelasting niet één (onterechte) naheffing met vergrijpboete ontvangt. Misschien moet daar eens wat aan gedaan worden.